本報北京11月1日電(記者餘榮華、田豐)首都空氣質量事關公眾利益,事關國家形象。過去一年來,北京市鐵腕治污打硬仗,綜合運用法律、經濟、科技和行政手段,推進多種污染物協同減排,在艱巨的大氣污染防治徵程中,邁出堅定步伐。
  去年9月,國務院發佈《大氣污染防治行動計劃》,北京進一步出台《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》,細化指標和任務:到2017年,北京全市空氣中的PM2.5(細顆粒物)年均濃度要比2012年下降25%以上,控制在60微克/立方米左右。
  中共中央政治局委員、市委書記郭金龍強調,實現這一目標,意味著我們要用4年左右的時間走完發達國家幾十年的歷程,北京市必須全面貫徹中央部署要求,全力以赴打好大氣污染防治這場硬仗。
  北京市制定5年路線圖,從2013年到2017年,將突出圍繞壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵四大關鍵領域,落實大氣污染防治任務;同時通過植樹造林、擴大水面、生態修複等措施,大力提升環境容量。
  大氣治污是全市任務,不是環保部門一家的事。北京市要求各區縣、各部門、各單位嚴格落實責任、強化目標考核。市長王安順與各區縣政府、委辦局、企業代表簽訂《北京市大氣污染防治目標責任書》。北京市環保局局長陳添說,政府主導、區域聯動、單位施治、全民參與、社會監督,共同完成治理任務、實現目標的大氛圍、大格局正在形成。
  法律手段是治污利器。《北京市大氣污染防治條例》2014年制定並實施,加大處罰力度,最高達50萬元,增加了加倍處罰、數額“上不封頂”的規定。3月起連續7個“大氣專項執法周”,立案處罰783起,處罰金額1790.03萬元。
  首善之區當有首善標準。北京市現行有效大氣污染防治地方標準達33項,範圍、數量居各省市之首, 污染物排放限值上國內領先,部分達到國際先進水平。僅2013年就發佈了9項大氣污染防治地方環保標準,是發佈標準數量最多的一年。北京市環保局副局長方力說,鑒於北京特殊的地理和氣象條件,未來的企業環保標準一定會是世界最嚴格的。
  削減燃煤是大氣治理的必由之路。到2017年,北京市燃煤總量要從2012年的2300萬噸,削減到1000萬噸以下。今年,全市設置高污染燃料“禁燃區”,從中心城區起步,統一划定、由內到外、分步實施。供電和冬季取暖是用煤大戶,北京要用4年時間全面關停電廠燃煤機組,以清潔能源替代。今年,已有55年曆史的高井熱電廠,燃煤機組關停,燃氣機組接棒。
  註重以豐富的環境經濟政策引導減排。目前,北京市共制定40餘項重點環境經濟政策,包括金融、收費、財政補貼、以獎代補等多種方式,初步建立了較為完整的環境經濟政策體系。2014年又先後出台示範應用新能源小客車、鍋爐煤改氣財政補助提高、污染企業退出、環保技改補助等一批經濟激勵政策。
  落實責任,加強考核。北京正在制定清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法,以空氣質量改善為目標導向、突出區縣差異化,考核結果將向社會公開,對考核不合格的區縣政府、市有關部門和市屬國有企業,將採取通報批評、誡勉談話、追究負責人責任、實施環保區域限批等措施。
  今年1至9月,北京市空氣PM2.5濃度同比下降6.3%,顯現出大氣治理的初步成效。但是,北京市絲毫不敢懈怠。解決大氣污染問題是一項長期、艱巨、複雜的任務。10月的多次重污染過程又給大氣連續敲響警鐘,11月的亞太經合組織(APEC)會議周提出了空氣質量保障硬任務。首都上下正全力以赴做好APEC會議期間的空氣質量保障工作,並抓緊制定明年工作計劃,抓緊啟動一批新的治污工程。
編輯:SN117
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