核心提要
  天府新區成都片區要實現打造“新興增長極”、建設國網站優化際化現代新城區的發展目標,必須鮮明突出“高、新、先、快”的工作取向,大力抓好五個方面的工作:一是堅持“產業高端化”路徑,建成高端產業的集聚區;二是發揮“先行先試”優勢,建成改革開放的先行區;三是強化“科技創新”支撐,建成創新驅動的引領區;四是推進“產城融合”發展,建成“四化同步”的示範區;五是踐行“共建共享”理念,建成和諧穩定的首善區。
  本報訊 (記者 張魁勇 攝影 王熙維) 昨日,成都市天府新區建設發展領導小組召開會議,落實近期中央、省委、市委關於改革發展,特別是天府新區建設的一系列部署要求,研究安排天府新區成都片區的發展工作。省委常委、市委書記、成都市天府新區建設發展領導小組組長黃新初,市委副書記、市長、成都市天府新區建設發展領導小組副組長葛紅林出席會議並講話。市委副書記李昆學信用貸款主持會議。
  會議指出,省委十屆三次全會明確提出,要把天府新區抓緊培育成支撐四川發褐藻糖膠展的“新興增長極”;這次省委經濟工作暨城鎮化工作會議再次強調,成都要把天府新區培育成為最重要的增長引擎。特別是王東明書記到成都調研指導教育實踐活動時,專門就天府新區建設的具體工作作出重要指示。這些重大要求,不僅指明瞭天府新區建設的努力方向,也體現出省委對成都工作寄予厚望。今後一個時期,擔負起省委交付的發展重擔,成都片區必須鮮明突出“高、新、先、快”的工作取向:
  要突出“高”的取向。一是站位要高。謀劃推進天府新區成都片區建設,必須堅持高站位、高起點、高要求,科學確定辦公室出租發展策略和需要著重打造的比較優勢。二是層次要高。天府新區要成為“新興增長極”,產業層次必須要高,能夠充分代表產業發展的方向性和先進性。三是標準要高。天府新區建設,具有“千年立城”的重大意義。現在的工作,將決定今後百年甚至千年的城市格局和城市風貌。規劃建設一定要有前瞻性、科學性,體現高標準、高水平,大框架內要註重規劃“留白”,為將來發展預留空間。
  要突出“新”的取向。天府新區成都片區要開闢發展的“新藍海”,必須在求新、求變上下工夫。一要加快培育新產業。大力發展戰略性新興產業,積極運用先進適用技術改造提升傳統產業,鼓勵基於新技術、新關鍵字模式的業態創新,加快構建現代先進產業體系。二要大膽探索新機制。帶頭落實中央、省、市的最新改革部署,積極創新制度機制,深挖制度紅利,充分激發經濟社會發展活力。三要積極開闢新路子。要在政策允許的前提下,積極開闢園區建設、土地供給、資金保障的新路子,有效化解資源要素的瓶頸制約。
  要突出“先”的取向。當前,全國上下都在加快全面深化改革,同時省委還交給成都“五個轉型升級”的重大任務。面對這些任務部署,天府新區都要敢於一馬當先、衝鋒在前。一是發展率先。在全省“科學發展、加快發展”、全市“科學發展、領先發展”的大局中,成都片區要率先實現轉型升級,率先基本實現現代化。二是改革當先。在全面深化改革的宏偉實踐中,成都片區要敢於先行先試、率先突破,努力為整個天府新區和全市、全省探索路子、積累經驗。
  要突出“快”的取向。在未來較短的幾年時間內,天府新區要成為支撐發展的“新興增長極”,沒有一定速度是不行的。要繼續突出“快”的取向,做到園區建設快、項目落地快、投產達產快,爭取在較長時期內保持較高增長率。
  會議強調,今後一個時期,天府新區成都片區要實現打造“新興增長極”、建設國際化現代新城區的發展目標,必須大力抓好五個方面的工作:
  一是堅持“產業高端化”路徑,建成高端產業的集聚區。產業是天府新區的“立區之本”,建設天府新區的決策初衷就是“再造一個產業成都”。要堅持先進製造業和現代服務業“兩輪驅動”,堅定不移地走高新高端高效、集中集群集約的現代產業發展之路,著力招大引強、扶新扶優,推動各類高端產業成鏈成群發展,加快打造具有全球比較優勢和核心競爭力的高端產業基地。在此過程中,要統籌考慮,註重建設發展時序、註重招商引資和項目協調。
  二是發揮“先行先試”優勢,建成改革開放的先行區。面對全面深化改革的攻堅硬仗,成都片區要主動發揮“先行先試”的政策優勢,勇於在重點領域和關鍵環節取得突破,當好全市、全省深化改革開放的“排頭兵”和“試驗田”。要突出抓好經濟體制改革,以發揮市場在資源配置中的決定性作用為方向,著力深化國企、金融、外貿、投資等領域改革,積極擴大社會資本和國際資本參與,促進多種經濟成分協調發展,促進金融保險、國際貿易等高端服務業加快發展,加快打造公平競爭、融入國際、充滿活力的開放型經濟體系。要持續深化行政管理體制改革,進一步簡政放權、優化服務,探索實施“負面清單”管理模式,加快打造遵循國際慣例的政務服務環境。要深入推進統籌城鄉配套改革,緊扣三中全會確定的“四個重點”,按照“六個一體化”的基本思路,著力在推進城鄉要素平等交換、構建新型農業經營體系等方面取得突破,加快健全城鄉發展一體化的體制機制。
  三是強化“科技創新”支撐,建成創新驅動的引領區。今後一個時期,天府新區成都片區要始終把科技創新擺在核心位置,努力打造國內領先、國際知名的創新型園區,加快成為成都和全省的科技創新中心、技術擴散中心,在落實“創新驅動”發展戰略中充分發揮帶動引領作用。要緊扣重點產業繪製技術路線圖,大力培育創新型企業,引入更多國際高端研發機構,全面推進原始創新、集成創新與消化吸收再創新,加快搶占產業鏈的技術高端和技術鏈的產業高端。要以高新區自主創新示範區創建為引領,積極深化科技體制改革,繼續推進產業研究院、公共技術平臺和產業技術聯盟建設,建立健全產學研結合、政企金協同的科技創新服務體系,打造國際一流的創新生態環境。要實施“人才強區”戰略,重點引進一批產業領軍人才和尖端技術人才,著力打造中西部地區科技創新的“人才特區”和“人才高地”。
  四是推進“產城融合”發展,建成“四化同步”的示範區。天府新區成都片區作為城市新區,應當在推進“四化同步”上走在前列,在全市、全省落實“兩化互動”、城鄉統籌發展戰略中充分發揮示範作用。要堅持走“產城一體”的新型城鎮化道路,大力推進新川創新科技園、國際汽車城等起步區建設,積極推行產業複合、規模適度、職住平衡、服務配套的空間組織方式,加快建成一批現代產業、現代都市、現代生活“三位一體”的現代化城市組團。要深入推行“四態合一”理念,著力加強形態、文態和生態的塑造,劃定生態紅線,高起點規劃、高水平設計、高標準建設,加快打造疏密有度、城景相融、獨具魅力的現代新區風貌。要堅持“公交優先”導向,以軌道交通和快速道路為骨架,科學規劃新區路網系統,提前預留地上、地下建設通道,加快建設現代立體智能交通體系;同時,緊緊依托軌道交通站點佈局重大公共服務設施,達到發展“軌道經濟”、削減交通流量、提升公共服務的多重目的。
  五是踐行“共建共享”理念,建成和諧穩定的首善區。要大力抓好群眾路線教育實踐活動和“走基層”活動,廣泛運用“三視三問”群眾工作法,緊扣群眾反映強烈的突出問題,積極深化社會事業改革,加快建立城鄉一體的公共服務、勞動就業和社會保障體系,力爭率先實現“人有普保、勞有應獲、學有良教、病有適醫、老有頤養、住有安居”的民生目標。要繼續加強公共文化服務體系建設,深入推進城鄉環境綜合治理,重點加強水、大氣和噪音污染防治,努力讓群眾享有更宜人的生活環境。要深入推行“大城市、細管理”理念,推動社會管理重心下移,進一步完善基層治理機制,規範有序發展社會組織,積極運用法治思維和法治方式化解社會矛盾,加強文明城市、平安城市和智慧城市建設,努力打造美麗繁榮、和諧穩定的城市新區。
  會議強調,推進天府新區成都片區建設,任務重、要求高、時間緊,必須切實強化相關保障措施:一是加強組織建設,強化工作協調。天府新區建設,縱向涉及省、市、區多個層級,橫向涉及成都、資陽、眉山三市和下轄的多個區縣,加強組織建設和工作協調是關鍵。二是爭取政策支持,抓好要素供給。要打好“天府新區”“統籌城鄉改革試驗區”以及其他改革試點區的牌子,積極爭取更大力度的優惠政策和要素支持,切實增強新區建設的外部助力。三是樹立擔當精神,保持實幹勁頭。天府新區建設,是“平地立城”的宏大事業,廣大黨員幹部必須始終保持昂揚奮進的精神狀態,大力倡導敢想敢乾的“闖”勁、敢打硬仗的“拼”勁、永不鬆懈的“韌”勁,久久為功,不達目的誓不罷休。
  市領導朱志宏、敬剛、劉超、黃建發、劉僕、苟正禮、劉守成、黃平,市長助理毛志雄、陳爭鳴、韓春林、劉俊林出席會議。  (原標題:把天府新區抓緊培育成支撐四川發展的“新興增長極”)
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